四川政协网成都3月5日讯（农工党四川省委宣）近期关于雾霾肆掠1/7国土的消息炒的沸沸扬扬，搅动着驻川全国政协委员、四川省政协副主席、农工党四川省委主委王正荣的思绪，久久难以平静。“美丽中国”、“美丽四川”不能悬在半空中，建立健全生态文明制度体系，再也耽误不起了！

 

 

　　推进生态文明建设是党和国家做出的重大战略部署，是经济社会发展的必然选择。十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，十八大报告指出：建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

 

　　十八届三中全会公报两次提及“加快建设生态文明制度”，还首次提出“建立生态文明制度体系”。四川陆地生态系统被誉为“重要的生态屏障”，是“中国半壁江山的水塔”，特别是长江上游生态屏障建设关乎国家发展战略和民族未来，《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》提出“建立健全生态文明制度体系”，进一步完善了生态文明建设的“顶层设计”，为生态环境源头保护提供强大制度保障。

 

 

　　王正荣认为，作为以人口资源环境为重要界别的参政党，奋力助推生态文明建设，切实保护全国生态环境源头，实现“美丽中国”“美丽四川”的“中国梦”，农工党责无旁贷，更应积极作为。“没有调研就没有发言权”，只有深入、持续、实地调研，才能更好的找准切入点和着力点。

 

　　农工党四川省委自2013年初配合农工党中央，随同环境保护部、农业部、水利部、国家林业局、长江三峡集团相关专家，先后考察了阿坝、成都、眉山、乐山、宜宾等五个市（州），重点对天然林保护、防护林建设、草场沙化治理、农村面源污染、江河水质监测、水电站建设运营、移民安置等方面进行了实地考察，召开了3次由四川省相关部门参加的专题座谈会，得到了充分、详实的一手材料，结合调研实际、专家意见建议，在综合分析基础上，我们提出了“建设长江上游国家生态文明示范区”的概念。

 

　　王正荣两次带队赴农工党中央作专题汇报，农工党中央专题调研报告得到了中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的批示，在国家层面得到更多关注和支持，部分建议已被国家相关部门采纳。例如，对向家坝库区移民的后扶持政策，每年为屏山县提供电价优惠总值约2亿元。

 

 

　　建设长江上游国家生态文明建设示范区，是建立健全生态文明制度体系的重要举措，是一项国家体制机制的重大创新工程，须从国家层面提供强有力的政策支撑。

 

　　一是以水源涵养和水土保持为核心，统筹示范区内发展规划。划定生态用地安全红线，发展绿色产业、战略性新兴产业。

 

　　二是探索行之有效的生态补偿政策。在大江大河、重要水源地、自然保护区、重要生态功能区、生态脆弱区等关系国家生态安全的区域，以及矿产资源开发生态脆弱区建立健全生态补偿机制。建立和完善扩大生态补偿覆盖面并合理确定补偿主体，增加对生态脆弱和生态保护重点地区的支持力度，加快推进生态补偿政策立法。

 

　　三是探索生态环境考核指标体系。把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。在生态脆弱和生态保护重点地区，制定生态文明建设的目标指标体系，积极解决生态效益考核指标的量化和数字化管理的问题。

 

　　四是拓展资金来源渠道。对生态环境影响大的矿产、水电等资源开发，开征生态补偿费。明确相关税费，建立碳汇交易平台，构建完善支持林业发展的公共财政体系。五是实施生态环境修复工程。以甘孜州、阿坝州和凉山州为重点，治理草原鼠害、虫害和毒害草，确保牧区的生态平衡。积极推进长江防护林三期工程建设，加大治理草原生物灾害的力度，开展农村环境问题治理工程。

 

　　在近期召开的全国“两会”上，建立健全生态文明体系，是全国人民的共同心声，已然成为“两会”重要关注点，王正荣相信，随着长江上游国家生态文明示范区建设不断推进，实现青山绿水蓝天净土的总目标指日可待！