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【川大理论聚焦】积极探索和构建中国特色社会主义的经济发展理论(下)

时间:2017-10-13  来源:蒋永穆、张晓磊、周宇晗    作者: 
 
 
积极探索和构建中国特色社会主义的经济发展理论(下)
 
   蒋永穆  四川大学经济学院院长、教授、博导
   张晓磊  四川大学马克思主义学院讲师、博士
周宇晗   四川大学马克思主义学院博士
 
 
来源:《政治经济学评论》(CSSCI来源期刊)2017年第2期
 
  (四)中国独特经济发展战略、独特经济发展方式和独特经济发展道路的接力探索
 
  实现中国特色社会主义经济发展必须选择独特的经济发展战略、独特的经济发展方式、独特的经济发展道路。
 
  1、中国独特经济发展战略的探索
 
  经济发展战略是关于长期内一个国家经济如何发展的总体性理论,是对一定时期内经济发展方向、发展目标、发展速度与质量、发展动力的重大选择。中国的经济发展战略经过长期探索,逐步形成了“三步走”战略、科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、建设小康社会战略等一系列重要发展战略。
 
  “三步走”战略是面对“文化大革命”后经济发展面临的重重阻碍而提出的。1980年邓小平在中央召集的干部会议讲话中,首次谈到实现现代化的目标和规划问题,同年的中央经济工作会议上,邓小平首次正式提出了新时期经济发展的战略步骤问题。之后,伴随着我国经济发展实践的深入,这一战略目标与战略步骤不断细化、调整,并最终在党的十三大上将三步走战略设想以党的文件的形式确定下来。党的十三大指出,党的十一届三中全会后,我国经济建设的战略部署将大体分为“三步走”。即第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题。第二步,到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。第三步,到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。党的十四大进一步明确指出,从现在起到下个世纪中叶建国一百年周年的时候,达到第三步发展目标,基本实现现代化。
 
  科教兴国战略和人才强国战略是世纪交替之际为适应国情世情变化提出的重要战略。1995年全国科技大会发布了《中共中央国务院关于加速科技进步的决定》,首次提出了科教兴国战略;2002年中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》,首次提出了人才强国战略。科教兴国战略,要求全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科技文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现国家的繁荣强盛。人才强国战略,要求开发利用国际国内两个人才市场、两种人才资源,紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节,着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍,为改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证。
 
  创新驱动发展战略是在21世纪新一轮科技革命、产业变革正在孕育兴起和我国传统的“三驾马车”拉动模式难以继续维系的背景下提出的。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。之后,2015年发布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》对创新驱动发展战略进行了进一步部署。创新驱动发展战略对我国加快实现由低成本优势向创新优势的转换,对我国提高经济增长的质量和效益,对降低资源能源消耗、实现绿色发展具有长远战略意义。
 
  建设小康社会战略。1979年,邓小平在会见日本首先大平正芳时,第一次使用了“小康”这一概念来描述“中国式的现代化”,在几经丰富和发展后,“小康社会战略”内容逐渐清晰具体。建设小康社会战略是多年以来我们党始终坚持的发展战略,它体现了社会主义经济发展的总体要求,体现了社会主义初级阶段的时代特点,体现了社会主义经济发展的价值取向。党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征,在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上,为确保到2020年全面建成小康社会,将建设小康社会战略的主要要求归纳为经济持续健康发展、是人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展五个方面。
 
  2、中国独特经济发展方式的探索。
 
  经济发展方式,是实现经济发展的方法、手段和模式,是实现发展战略的具体路径。
 
  经济发展方式有不同的类型。依据马克思的观点,经济发展方式可以分为外延式和内涵式两种不同类型。在此划分的基础上,结合中国经济发展的实践,可以对经济发展方式作如下划分,即按照其是否可持续分为可持续型经济发展方式和不可持续型经济发展方式,依据投入要素组合分为劳动密集型发展方式、资本密集型发展方式、技术密集型发展方式、资源密集型发展方式,依据拉动经济增长的动力分为投资驱动型、出口导向型和消费驱动型。经过多年的探索,我国形成了转变经济发展方式的基本思路,即实现从主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;实现从主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;实现从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
 
  当前我国经济发展进入新常态,正处于向形态更高级、分工更复杂、结构更合理演化的阶段。经济新常态对于我国经济发展方式转变提出了新的要求,这一要求的核心是积极推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高劳动生产率。推进供给侧结构性改革,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作。
 
  3、中国独特经济发展道路的探索。
 
  经济发展战略和经济发展方式必须通过行之有效的经济发展道路方能实现。改革开放以来,经过长期的探索和实践,中国逐步形成了独具特色的经济发展道路,主要包括中国特色的新型工业化道路、中国特色的自主创新道路、中国特色的农业现代化道路、中国特色的新型城镇化道路、中国特色的军民融合发展道路。
 
  中国特色的新型工业化道路。中国特色新型工业化道路是相对于我国传统工业化道路而言的,因此在发展内涵上体现出许多新的元素,主要有:高技术与高效益并重,坚持运用高新技术对传统产业的改造,提升产品和服务本身的附加值;低污染与低能耗并举,以技术和管理不断升级促进工业发展,实现传统产业改造升级、节能减排效果突出的新型工业产业体系,从而实现环境污染少、能耗低的发展;“工农互动”与“城乡协调”齐进,摆脱传统工业化道路以牺牲农村为代价实现工业和城市的发展,在不断创造就业岗位的同时促进人与自然、人与社会、人与人之间的辩证统一与和谐相融;“绿色”、“低碳”、“循环”与“可持续”高度契合,循低碳环保的价值取向,追求人口资源与环境的协调,真正实现绿色经济、低碳经济和循环经济。
 
  中国特色的自主创新道路。自主创新道路,是指实现自主创新目标所选择的路径、方法、策略的总称。其内涵包括:实行“非对称”赶超战略,在新一轮科技革命和产业变革与人类社会发展形式历史性交汇中,在制约我国未来的发展关键环节、短板领域打开新的突破口,在全球科技创新竞争中实现弯道超车;坚持超前部署,着眼长远、谋划全局、统筹未来,在重要领域未雨绸缪,前准备;开创“国家-区域-产业-企业”四位一体的创新体系,构建由企业创新体系、产业(集群)创新体系、区域创新体系、国家创新体系四个层面组成的立体化、网络化结构体系;形成“有所为有所不为”的创新理念,对关乎国民经济命脉和国家安全的核心技术必须重点攻关,对关乎人民生命健康的重大科研命题必须重点突破,对于关系科技长远发展的基础科学需要重点投入。
 
  中国特色的农业现代化道路。新中国成立以来,中国共产党在实践中探索出了一条具有中国特色的农业现代化道路,其内涵包括:加大国家对农业支持保护力度,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,让广大农民平等参与现代化进程;提高农业物质技术装备水平和农村劳动者整体素质,加强农业技术推广普及,加快农业科技成果转化,大力发展职业教育、加强农民技能培训;转变农业发展方式,推进农业结构战略性调整,构建现代农业生产体系,实现农业的多元化经营、区域化布局、专业化生产;维护粮食安全,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给;统筹推进城乡改革,加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力;按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求建设社会主义新农村。
 
  中国特色的新型城镇化道路。中国特色新型城镇化道路是一条城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展、大中小城市小城镇及新型农村地区协调发展,互促共进的道路。内涵包括:统筹城乡,健全城乡发展一体化体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系;优化布局,建立合理的城市结构,实现大中小城市规模结构的合理布局,解决市的区域布局问题,提高城市内部规划的科学性;完善功能,突出城市的特色定位,重新界定各个城市的特色定位,走优势互补,合理分工的道路;节约土地,促进资源的集约利用,提高土地的利用效率和综合承载能力,推动城镇化减少从粗放型向集约型转变;协同推进,实现新的“四化”合一。
 
  中国特色的军民融合发展道路。军民融合发展体现为两层含义:“军转民”和“民参军”。军民融合发展道路的内涵包括:战略目标是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局;发展定位是促进军民融合产业蓬勃兴起,呈现整体推进、加快发展的良好态势;战略价值是有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整,有利于增强国家战争潜力和国防实力;基本原则是牢牢把握“四个强化”,即强化大局意识,强化改革创新,强化战略规划,强化法治保障;主要任务是要在国家层面加强统筹协调,更好把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系;基本方法是以需求为牵引,以问题为导向,以改革为突破口,加强宏观调控和资源统筹,加强军地协调配合,既强化国家主导作用,又充分发挥市场作用,打破军民二元分离结构。
 
  (五)对绿色发展的探索形成
 
  传统经济发展是一种是粗放型、外延式的模式,通过一次性地从大自然中索取物质和能量来实现经济的数量型增长,又不加处理地将废弃物丢进大自然,以高开采,低利用,高排放、低产出为特征,是一种单向开放式线性经济。绿色发展作为一种新的发展理念,与传统经济发展有根本的区别。
 
  目前学术界对于绿色发展内涵有不同看法,有人从经济与生态关系角度理解绿色发展,有人从社会、经济、生态三者关系理解绿色发展,有人从环境、经济、政治、文化等更多维度理解绿色发展内涵。虽然对于绿色发展内涵理解差异较大,但相同的一点,是都认为绿色发展更加注重人与自然和谐、经济发展与生态保护并重、人口资源与环境协调。
 
  全面认识绿色发展的内涵,需要深刻领会和把握“习近平的绿色发展观”。习近平同志对生态文明建设和经济发展的关系形象的用“两座山”(绿水青山和金山银山)的关系做了描述,认为“两座山”之间是有矛盾的,但又可以辩证统一。在实践中对这“两座山”之间关系的认识经过了三个阶段:第一个阶段是强调金山银山,忽视绿水青山,没有处理好经济发展同生态环境保护的关系。第二个阶段是既要金山银山,但是也要保住绿水青山,这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来,人们意识到环境是我们生存发展的根本,只有“留得青山在”,才能“不怕没柴烧”。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山,绿水青山本身就是金山银山,我们种的常青树就是摇钱树,生态优势变成经济优势,形成了一种浑然一体、和谐统一的关系,这一阶段是一种更高的境界,体现了科学发展观的要求,体现了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的理念。
 
  绿色发展可以让我们避免走西方国家“先污染,后治理”的发展道路,实现生态文明建设与经济发展良性互动。实行绿色发展,可以兼顾经济发展与生态保护,注重人口资源与环境协调,将从根本上扭转我国经济发展的严峻形势,实现经济永续发展。
 
  推进绿色发展要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。推进绿色发展的具体路径,主要包括四个方面:要优化国土空间开发格局,要全面促进资源节约,要加大自然生态系统和环境保护力度,要加强生态文明制度建设。
 
  (六)对实体经济和虚拟经济关系的正确处理
 
  正确处理虚拟经济与实体经济的关系,是当前中国经济发展的重要内容。虚拟经济和实体经济的关系体现为:一方面,虚拟经济的产生是以货币的出现和信用的发展为前提的,而货币与信用则是商品生产与交换发展的结果,因此没有实体经济的发展就没有虚拟经济,虚拟经济是实体经济发展到一定程度的必然产物。另一方面,虚拟经济与实体经济并非同步发展,而是有其自身的运行规律的,从而形成一个相对独立的经济活动领域,由此带来虚拟经济超出实体经济而过度膨胀的可能。具体包括五个方面:虚拟经济源于实体经济,最初表现为闲置货币的资本化;虚拟经济本身不直接创造价值,但可以提高实体经济创造价值的能力;虚拟经济的运行以虚拟资本的运动为基础;实体经济的问题会反映到虚拟经济中,而虚拟经济发生的问题也会对实体经济造成影响;虚拟经济的过度膨胀会造成整个经济体系失去稳定性。
 
  在当今金融深度发展的背景下,虚拟经济与实体经济都不能相互独立而存在。我们要对虚拟经济与实体经济的发展进行宏观调控,正确处理二者的关系,既要创造条件,因势利导推动虚拟经济的发展,又要加强管理,防范风险使得虚拟经济服务于实体经济,以实现经济的健康稳定发展。第一,发展虚拟经济应坚持渐进式原则,金融深化和金融开放以能否与实物经济发展相适应,能否有效促进实物经济发展为尺度,严格控制虚拟经济的膨胀规模和膨胀速度。第二,支持并鼓励适合我国的金融创新业务的发展,增强虚拟经济对实物经济的促进作用,提高企业乃至整个经济的运行效率。第三,大力培养金融人才,提高金融监管水平,加强对虚拟经济的宏观调控与监管。第四,建立和完善实体经济结构调整。继续扩大制造业总规模,壮大实体经济;加快提升制造业产品质量,做优实体经济;适应新技术革命蓄势待发的大趋势,不断提升实体经济。第五,借鉴国外发展虚拟经济的经验和教训,正确处理实体经济和虚拟经济的关系。
 
  (七)城乡一体化发展新格局的加快构建
 
  消除城乡差别、实现城乡一体化发展,是社会主义和共产主义社会发展的一个重要目标,也是全面建成小康社会和实现社会主义现代化的一项的重要任务。作为一个最大的发展中国家,城乡二元结构的长期存在,是制约经济社会发展的一个突出问题。因此,统筹城乡发展,解决好三农问题,始终是中国特色社会主义经济发展的重中之重。
 
  20世纪80年代以来,随着城市经济体制改革的实施,我国城乡差距、城乡分离和城乡对立持续扩大,党中央对于城乡问题的关注日渐加重,各地开始对城乡一体化发展进行探索与实践。1984年上海率先开始探索城乡一体化道路,提出“城乡通开、城乡一体”的思想,城乡一体化发展的概念开始出现。进入21世纪以来,党中央明确提出了城乡一体化的概念,党的十六大报告首次提出要统筹城乡经济社会发展,党的十七届三中全会提出,要“建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。”标志着城乡一体化发展的思想得到确立。
 
  党的十八大以来,党中央关于城乡一体化发展作了进一步的系统阐述,回答了实现城乡一体化的目标、原则、动力和路径等重大问题。党的十八届三中全会提出,“必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”十八届五中全会后,党中央发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,“推动新型城镇化和新农村建设协调发展,提升县域经济支撑辐射能力,促进公共资源在城乡间均衡配置,拓展农村广阔发展空间,形成城乡共同发展新格局”,并对其进行了具体规划。
 
  改革开放以来我国的城乡一体化发展取得了显著绩效和成就,城乡之间的商品和要素流动性得到了持续增强,农村部门的产业结构多元化得到了快速发展,农业产业的要素配置效率得到了明显提高,农村社会保障的供给程度得到了显著改善,城乡收入差距和城乡消费差距呈现出收敛趋势。但仍面临着多重挑战,需要解决多种问题,具体表现为:城乡经济出现较大差距,城乡间的公共产品和社会保障配置失衡,农村要素存在着单向度流向城镇部门的基本趋势,城乡之间要素的收益分配存在着城镇偏向特征,城乡一体化发展中伴随着城市化的失衡发展格局,农村不同居民的收入差距呈现出逐步走高趋势。
 
  当前我国面临着持续推进城乡一体化发展的重大历史任务。为此必须加快推动新型城镇化、农业现代化和新农村建设,加快推动户籍制度改革,完善农村土制度,促进城乡要素的合理流动,着力实现基本公共服务均等化配置,增强对农村居民的人力资源的持续投资,降低劳动力市场的交易成本,完善城乡一体化的体现机制。
 
三、探索和构建中国特色社会主义经济发展理论的三点启示
 
  (一)必须在马克思主义政治经济学指导地位基础上去探索和构建中国特色社会主义经济发展理论
 
  马克思主义政治经济学以资本主义社会的生产方式为研究对象,指明了资本主义社会的基本矛盾,明确了从资本主义到社会主义是人类社会发展的方向。马克思主义政治经济学是科学的经济学体系,其指导地位经久不衰。马克思恩格斯依据辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论,批判性地继承了历史上出现的各种经济思想特别是资产阶级古典经济学的精华,克服了其存在的时代局限、阶级局限和思想方法上的局限,科学地揭示了人类社会的经济运动规律,为社会主义经济发展指明了方向。马克思主义政治经济学包括了生产力与生产关系的理论、劳动价值理论、剩余价值理论、资本积累理论、社会资本再生产理论、社会主义经济特征理论等重要理论。在当代中国特色社会主义经济建设中,这些理论对探索和构建中国特色社会主义经济发展理论仍具有很强的指导作用。放弃马克思主义政治经济学的指导地位,必将使中国的经济发展失去特色,迷失方向,难以持续。
 
  (二)必须在实践中不断探索和构建中国特色社会主义经济发展理论
 
  中国特色社会主义经济发展理论必须在永无止境的实践中创新和发展。中国特色社会主义经济发展理论的实践性包括两层含义:一是任何指导我国经济发展的理论都必须根植于中国特色社会主义经济发展实践中,都必须与中国的实际情况相结合;二是实践是检验真理的唯一标准,所有的社会主义经济发展理论必须用中国实践来证明其正确与否,这样才能减少不必要的争议。如在我国经济发展战略的制定过程中,从“两步走”战略到“三步走”战略再到全面建设小康社会的提出,主要是总结了我国社会主义经济发展过程中的历史教训,同时参考了外国包括前苏联的经验教训,在理论联系实际的马克思主义理论的指导下,逐步明确和实现的。同时,改革开放30多年的实践也已充分证明,我们的经济发展战略是完全正确的,发展的方向绝不能改变。
 
  (三)必须在实践中运用好中国特色社会主义经济发展理论
 
  经济理论不仅在于解释世界,更重要在于指导经济实践,改变世界。在实践中运用好中国特色社会主义经济发展理论首先要求深化对中国特色社会主义经济发展理论的认识。要在科学认识新中国成立以来尤其是改革开放以来中国社会主义经济发展的实践基础上,全面认识社会主义经济发展的理论,提高驾驭社会主义经济增长和发展的能力。在推进中国特色社会主义经济发展过程中,要坚持以中国特色社会主义政治经济学为指导,尊重社会主义经济发展的客观规律,借鉴西方经济学尤其是发展经济学的合理成分,坚持探索体现中国实际、中国特色、中国风格的经济发展战略、经济发展方式、经济发展道路,坚持以人民为中心,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持适应和引领经济新常态,推进社会主义经济的科学发展、绿色发展、持续发展。同时,还要求在社会主义经济发展实践中不断进行经验总结,于实践中对社会主义经济发展理论进行反思,实现社会主义经济发展理论的不断革新,使其能更好地指导社会主义经济发展实践。
 
 
 
(说明:由于网页篇幅原因与网页编辑需要,已删除本文的引文注释与参考文献。)

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